自从那日二人在总督衙门一番深谈后，杨名时再也没有了心里的压力，痛痛快快地带着一家老小，往京城的方向去了，他们这一路上为了防备复汉军，还特意乔装打扮了一番，看上去颇为普通。

至于鄂尔泰本人，则是把自己关在了书房里，捧着杨名时的册子足足看了好几天，心里也是越发地沉重起来，因为他终于发现为何杨名时迟迟没有报上去。

实在是因为这件事太大，也太险了，少有不慎便是一场大乱！

要明白这一点，就需要明白土司制度强大的生命力和顽强的战斗力，这种制度也不是一蹴而成，而是拥有着超过上千年的渊源历史。

土司制度，本身是源自于唐宋时期在鄂西等地推行和完备的羁縻政策，各地羁縻州与朝廷之前的关系并不紧密，一旦朝廷衰弱，各羁縻州便自行其事，摆脱朝廷的控制，“宋室既微，诸司擅治其土，遍设官吏，……威福自恣。”

随着羁縻政策本身的发展，到了宋、元交替时期，各羁縻州的实力大大上升，叛服无常，因此当时的元廷为了笼络这些地方实力豪强，开始广设土司，以绥抚代替围剿，该制度一直延续到了明朝，光是恩施一地就设置了三十一个土司。

土司本质上是地方豪强，在参杂了各族之后，更加显得复杂，但是土司制度相对于过去的羁縻州又更为进步一些，因为土司制度在承袭、纳贡、征调等政策方面，都有更严格的控制，因此这种制度在当时其实没有太多的问题。

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