京师，紫禁城奉天殿中，宁渝端坐在高位之上，群臣分列两排站在左右，召开了自宁渝到京师以来的真正第一场大朝会，因此人人都是一副屏气凝神的模样，生怕发生一些低级的小错误。

严格来说，自从宁楚确定两京制度一来，很多人就会担忧会重演前明旧事，以致于演变成为党争的苗头，甚至有些老臣已经委婉劝道，国家不可有两个中心，两京制度并无必要，还会造成大量的冗官产生，着实有些得不偿失。

众所周知，由于靖难之变的缘故，大明在迁都北京之后，出于种种原因，仍然保留了南京的都城地位，并保留了一套中央机构，两京都设六部、都察院、通政司、五军都督府、翰林院、国子监等机构，官员的级别也和京师相同。

可是人人都知道，虽然品级都一样，可是南京官员的管辖范围仅仅限于南京，因此权力大不如北京，于是当时大家伙都把南京官员视为闲职，若官员由北京调往南京，那便是一种贬斥。到了明朝后期，党争激化，将对方的官员贬去南京便成为了一种常见的手段，因此得势一派与失势一派常常分据两京，互相攻击。

宁渝自然能够明白这种想法，因此他对两京制度也进行了一定的改变，首先两京只设立一套班子，并不设立两套系统，以此确保事权统一，另一方面两京虽然都有派驻官员，但是不会选择常驻，而是根据事由而定。

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