“所谓的促发展，自然是让草原百姓的生活能够达到更好的地步，至少不能比关内百姓日子过得太差才行。”

宁渝说到这里不由得感叹了一声，他是真正亲身感受到百姓生活的变化，特别是在经过了前番对农业方面的改革，如今百姓们的负担切实地改善了许多，光是每年交的税赋，都比康熙雍正时期减少了一半以上。

当然这一切自然是有代价的，那就是逼得复汉军不得不在全国范围内，展开了一次针对士绅大族的战争，而经过了这么一次战争之后，虽然不可能彻底消灭士绅阶层，可是也使得他们收敛了不少气焰。

众人不知道宁渝的感叹从何而来，只能静静地等待着皇帝接下来的话。

“所谓的促发展，定居便是其中的关键，像逐水草而居，对抗风险的能力十分微弱，而定局之后，通过利用完备的生活设施和牲畜的棚圈，可以有效地提高抵御灾害的能力，与之相伴的各项配套设施，也能方便牧民的生活。”

宁渝轻声道：“像房屋这些朕就不说了，一旦定局下来后，到时候就能拥有稳定的集市，稳定的学校，稳定的医院，到时候牧民们的生活状态，肯定要比现在好上很多。

“可是.....这行省制度终究与旧例不合，臣等.......”

在宁渝说完之后，很快便有人又开始反对起来，这些人倒不是因为别的，完全只是因为一点，一旦郡县化了，他们这些首领们还能有什么作用？

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