叶染修告诉罗云意，先祖帝在位时认为一个国家的安定与强大要靠少数人控制多数人，所以他非常依赖世家大族，经常赏赐很多的土地给那些皇亲国戚和世家大户，而因为大禹朝对于开荒又有严格的限定，所以百姓手里的农田就变得很少，很多百姓都沦为那些世家大户的租户。

先祖帝临驾崩之前曾一再告诫先帝要倚重世家大户才能坐稳帝位，但先帝却觉得百姓才是最重要的，不过因为先祖帝有遗训不准他肆意更改土地律法，因此先帝只好另辟蹊径放宽荒地开垦的条件，希望百姓手里能有更多的耕地。

最初先帝的举措获得了成效，但很快他发现每当百姓手里有足够多的田地时，那些大地主、大贵族就会想尽办法去强占和掠夺，最后田地还是落到少数人手里。

孝和帝继位之后对于土地更为重视，他一心想把更多的土地从那些大地主、大贵族手里收回来，然后分给百姓耕种，但朝中很多人都以先祖帝圣训阻挠他，令大禹朝的很多政令实施起来都变得更加艰难。

“卫增这个户部尚书可是一做就是十年，几个皇子还都未封王，自然也就没有封地，但二皇子叶潇手里拥有的良田怕是不少，他敢让李四升把兵器运到京城，依仗着的可不仅仅是太妃和宫里的皇贵妃还有辅国公府，还有那些和卫家紧密相连的大财主，这些人的土地加起来几个州的百姓都够吃喝了！”叶染修对卫家一向没什么好感，虽然在他幼年的记忆中，卫太妃和那位继母卫氏对他不好也不坏，但他很清楚自己的存在就是扎在她们心中的一根刺。

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