炸药的问题很好解决，黑火药本身就可以当做炸药使用，只需稍微调整一下配比。湟州禁军也有自己的火药作坊，虽然他们造出来的成品只能用来冒烟，但原材料都是一样的。

人力问题不太好解决，湟州最缺的就是人。想指望居无定所的蕃人来做苦役真不靠谱，他们也不善于当建筑工人，就算抓回来整天也得各种逃，还不够派兵看着的呢，耗费太大。

兵，这个字眼给了洪涛很大启发。湟州什么人最多？就是兵，三千禁军、二千多厢军，整整六千人，其中多一半都闲着，白白耗费粮食却啥也贡献不了。

屯田这个活儿也不是只有军队才能干，只要有合适的政策，把生地划给蕃人，他们照样能开垦出来，而且干的热火朝天积极性更高。

因为新来的州官说了，谁开垦出来土地就归谁，只要交出三分之一熟地当做政府税收即可。这个条件很合理也很动人，为自己家开荒没人会不乐意。

既然屯田的活儿都有人干了，而且是抢着干，那这几千闲着的禁军和厢役干嘛呢？洪涛给他们找了一个活儿，修路去吧。

厢役好说，他们本来就是工程兵，让干嘛就得干嘛，没有讲条件的资格。可禁军都是作战部队，持刀搭弓的手改耍大锤和铁钎，他们能乐意吗？

当然不乐意，可是谁也不敢提。三十多具军官的尸体还没完全风干呢，每次出城进城都能看到那些熟悉又陌生的面孔。现在杀人魔王说要让大家去修路，谁敢说半个不字估计就会变成第三十三个。

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