就在元丰六年冬天的第一片雪花落下时，出使回鹘的王浩和蒋二郎终于回来了。不辱使命，王浩基本算是完成了洪涛的托付，同西域回鹘和黄头回鹘达成了一份共同开发、共同利用、共同收获的合作协议，同时也把三方的边界重新划分了一下。

按照协议规定，从凉州起到玉门关的这条古驿道为三个共同口号的实际作用地。疏勒河以东归甘凉路管理，疏勒河以西归回鹘官府管理。

往来于这条路上的商贩双方各自只收一次税，也就是说从西边来的商贩给回鹘人交过一次税后，到了甘凉路就不用再交税了。而从东边去西边的的商贩在甘凉路交过税后，到玉门关之前也不用再交税。

至于说商贩们进入大宋其它州路和回鹘其它地区用不用交税，管不着，那是协议之外的问题。

之所以会签署这么一个半截子协议，主要还是回鹘人没有税收体系，各大部族之间也没有正规的经济往来，没法统一征收统一核算统一划拨，谁收到就算谁的。到了别的部族地盘上就不归占据瓜州、沙州的部族管了，他们也没法替别的部族做主。

“以在下的意思这个协议可有可无，万一哪天这个部族失势了，再换一个新部族来依旧是没有用处。”

王浩本人对洪涛坚持要把协议落在纸面上的要求不太理解，明知道这玩意用处不大，干嘛还非弄一个呢？看着好看，还是要凭此向皇帝请功？

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