最麻烦的还不是朝堂里的争斗，假如外部环境安定，最高权力中枢扯扯皮也没啥，可北面并不是毫无威胁。

西夏人已经隐忍了四五年，无时无刻不在观察南边这个庞大帝国的弱点。一旦因为朝堂纷争有所疏漏，他们就可能扑上来玩了命的撕咬。

此时就会又多出来一个变数，那就是辽帝国。现在他们是有点自顾不暇，可谁会知道辽国的内乱哪天就会突然停下来呢。

游牧民族不像农耕民族的政治格局那么复杂，他们是病的快好的也快，家当越少包袱越轻，保不齐哪天就又突然团结一心了呢。

一旦出现这种局面，那宋朝就要面临双线作战的不利局势，西夏和辽国谁也不会手软，必须把当初失去的夺回来，再加上点利息才肯罢休。

这时就证明了自己当年的忧虑是多么正确，也证明了神宗皇帝北伐的决定是多么鲁莽。要是能让自己带着几万新军再加上十几万禁军辅助，灭掉西夏并不比打下幽州难多少。兴庆府那块地方也不比幽州穷，还能从西边钳制辽国的南京道和西京道。

面对一个敌人总比同时对付两个敌人舒服多了，光军费就能少一大块，也不用耗费全国财力去幽州的荒山秃岭间修筑那么多寨堡。除了听上去挺鼓舞士气之外，北伐之战怎么算怎么不是最佳选择。

二月底，接替司马光的人选终于有了定论，出乎洪涛的意料之外，章惇擢升尚书左仆射兼门下侍郎行门下侍中事，而章桀则从幽州路经略安抚使成了枢密副使，返回开封。

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