要知道，改革最大的问题就是守旧势力的反抗，毕竟你要侵犯的是他们的利益，那些贵族老爷们自然不愿意。若非有实权在手，或者手腕强硬的领导者，改革必然是无法进行下去的。

别的不说，就拿现实世界里近代国家的改革来说，绝大多数的改革失败，都是因为守旧势力太过于强大。乔瑟之所以敢在萨德兰施行这些法令，就是因为他在这里拥有着实权，除去格雷的西北军来说，他可以在萨德兰境内颁布那些法令。

若是换个地方，他还真不敢贸然做出这些大动作来。

但是漠西现在已然被战事和西北军祸害的不成样子，就像一个重病的病人，若不下一剂猛药，恐怕迟早也要玩完。乔瑟不是什么莽撞的人，但是对于整改萨德兰当前的状况，实在是迫在眉睫的事情。

鼓励开垦法令的颁布，首先得罪的就是萨德兰郡城内的地主阶级。毕竟人家乔瑟郡守的法令是，只要你开垦荒地，那么这块地就是你的，而且领主大人还免除你一年的赋税，这样的好事谁不愿意？

而且漠西已经战争的原因，几乎到处都是荒废的土地，那些原先占有土地的贵族老爷们，也大都向东逃难去了，哪里还管得了这些没用的土地？这样一来，乔瑟自然不会客气，就等于将这些土地再次分配给了那些农民。

萨德兰郡的农民们得到了土地，又免除了赋税和剥削，自然是对乔瑟这个郡守长官感恩戴德。这不免让乔瑟心里有些感叹：自己这般法令一经推出，几乎就是明目张胆的进行土地改革了。至少也是把土地制度的再分配，按照常理来说，自然会得罪一大批地主阶级的贵族们。

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