因陈玺将军染疫，王刺史“劳累成疾”，卢昭作为黜陟使，迅速成为宣城防疫抗疫的总负责。他马上任命了两位年轻的娘子作为副手负责具体工作。一位是益和堂大夫陈荷娘，负责治疗、护理和接种牛痘疫苗，一位是程氏企业东家程云淓，负责筹建方舱医院、组织防疫和物资调配，陪同前来的云麾将军带兵协助。

程云淓也就休息了一个晚上，第二日一早便收到了任命，即刻走马上任了。

卢昭给她安排了一个离宣城和隔离场所都不太远的小院做办公场所，又招了之前负责的军官和刺史府衙官员前来问话。

如今疫情已然从军中传到郊区村落，又传播到城内，城中居民及其慌乱，想尽办法想要逃跑，却被护城军郑校尉带兵封了城。

陈将军在病中幡然醒悟，下令要求封城。王刺史认为疫情传入宣城都是陈将军之过，事先控制不严，不支持刺史府提出的“防疫抗疫工作”，造成了疫情的扩散，所以先上书弹劾，再去质问军方，结果被卢昭一上来就将双方都打压了。

此次秦征和卢昭二人没带多少侍卫和兵士来，又因为一开始在敦煌时能使用的牛痘不多，接种了疫苗跟他们来宣城的侍卫和兵士便更少，他们能用的还都是安西军方和宣城刺史、县衙的人，郑元宝带了护城军是支持他二人的中坚力量。只是，无论的安西军方还是刺史府兵，虽不能明面上抗圣令不从，私下阳奉阴违、拖延时日、懒政暴政等等还是做得出来的。

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