建安十七年四月，石韬、周泰军政配合，完成汉寿（常德）至零阳县（慈利）公路修建，原本被五溪蛮控制的零阳县，不费吹灰之力便重归辰河商会。

恰好此时，梅雨季节来临，石韬停止了继续修建公路，而是开始在公路沿线，大量开始垦荒，修筑水渠，引澧水之水，入各乡。

周泰扎扎实实的被石韬利用了一把，但军队闲着没事，两方关系也算融洽，两顿酒下去，也就二话不说，两万大军也加入了垦荒队伍。

石韬将零阳县周围山中五溪蛮山民，迁了二万户至公路沿线，配备良田和旱地，以种植水稻和棉花等作物，并大力宣扬不缴赋税之政策，两个月下来，效果显著。

零阳县之民安定下来，梅雨季节恰好过完，于是新一轮的修路又开始。这次，公路将自零阳县修往充县（属张家界），这次却再无沙摩柯的骚扰了。

其实在梅雨期间，沙摩柯没少派人往零阳县山民中游走，想要拉走一部分山民。但这事情，作为治安署长的潘濬早有预料。在抓捕一批沙摩柯党羽，处以极刑之后，山民再无其他想法。

沙摩柯感觉很是无力，连原本支持自己的子民，都被收买了。这是吃果果的收买啊，发良田、发房屋，这还不打紧，辰河商会竟然还发耕牛。

此时一头耕牛价钱，可抵一个成人一年口粮，石韬命财政拨了专款，每三户一头成年耕牛发下，唯一的条件就是，在年底之前，每头耕牛要上交一头牛崽子。

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