“先取徐县、僮县、睢陵等县？这等小城钱粮稀少，取之何益？”

“温侯此言谬矣，诸县虽是城小，民却不少。”

由于多年战乱，下邳人口锐减，吕布虽不甚关心政事，未深刻体会到劳动力的珍贵之处，却也因为两次征兵都难以招募到足够的士卒，而对辖内人口不足有些忧心。

因而听高进说攻取徐县等城可以为辖内增加不少户口，吕布便有些意动的点了点头。

“此外，只有拿下其余诸县，我等才算将下邳正式纳入掌中，只得下邳一城，温侯这徐州之主也太名不副实了。”

先前吕布虽有徐州之主的名头，但真正稍具统治力的唯有下邳一城。

而徐州则有下邳、彭城、琅琊、东海四国和广陵、东莞二郡，六郡国辖内又有六十二县。其中下邳国治下邳，领十七县。

经过攻略东海一事，高进发现吕布军并非完全没机会在徐州立稳脚跟。

只是，需要摒弃原来不思建设、一味依仗武力杀伐掠夺的行事作风，此外亦要调整发展战略，在稳定繁荣下邳这座大城市的同时，把目光转移到辖内的中小城县之上。

“行之欲效东海之法？”陈宫一下明白高进的意思了。

“不错，拿下城池后联合县内中小豪强，安定人心，招收流民，兴修水利、垦辟荒野，不出五年，则下邳百姓安居、豪强得利，我军亦能仓禀充实。”

自知不过眼光超前了点，实际政治才能远逊陈宫这等能人智士，高进只提了下简略的执政纲领。

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