八月中旬，大朝会。

皇上冠冕临朝。补全太上帝廷并无上幕府，公卿之缺。三载之中，太上宫府，分批迁往长安。长安南斗城，乃为爵民所筑。无碍宫府。长安北斗城，足够安置。皇上又将北宫，改为无上幕府所在。明光宫，为帝廷专用。百官上朝，朝贺赴会，皆于此宫。

长乐、未央二宫，专为季汉后宫。桂宫，则为王子公主所居。

五尹十守，二十一令，俱为朝臣。三载之中，交接政务。二十一令先出，五尹十守携千万汉民随后。五尹已拜少宰，十守或出为州牧，或任中二千石高官。二十一令，各领要职。或任新职，如将作令苏伯，拜将作大匠。或升品秩，如大夏令刘晔，升秩中二千石。

自皇上尊太上皇帝。吏治体系，自上而下，拔高一等。故县令升任太守，郡守当拜州牧，州牧当入为朝臣。

大汉十九州，半数政出太上宫府。蓟国纵大汉一藩，属吏众多，亦足可安置。何况还有五部幕府。枝郡、属国、方国，无处不吏治。

迁都诸事，皆由左右国相，亦是左右太宰总领。嫡长子尚未元服。蓟国仍是皇上封邑。汉室家臣，守土安民，责无旁贷。

为何迁国民千万。如前所言，只因皇上种田三十载。奉公守法，诚实经营，十五年可得“大夫”爵，授五顷美田。一户得田，堪比五户。蓟国纵开东境，恐亦不足分。八百里秦川，再析分美田。关中不足分，则分九州，九州不足，再分海外，乃至天下。皇上以为，家有美田五顷，足可安身立命。

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