咸阳还是张苍记忆中的咸阳。

距离黑夫入咸阳已过去五天，咸阳北郊依然有大乱方毕的影子，北伐军士卒成队巡逻，杜绝一切乘乱闹事的宵小，里闾门口则有各里男丁被组织起来守门，并有小吏四处喊话，向百姓通报“新闻”，无非是三件事：

伪帝胡亥已为子婴所杀，他的暴政彻底结束了，百姓过去所欠债券一笔勾销，今年田租减半，不再加收口赋。

奸佞赵高引六国群盗进入河西，又邀匈奴入寇云中、上郡，许诺割北方诸郡予匈奴，好让他在关中为王，甘愿称匈奴单于为父，而赵高自为“儿王”，但百姓无须担忧，武忠侯不日将去讨伐，廓清关中之敌。

张苍看在眼里，暗道：“相比于面容可憎的匈奴、楚人，从南方来的新秦人，立刻变得眉清目秀起来。”

有了共同的敌人后，咸阳局势会很快稳定，只是……

张苍面露愁色：“只是我逃亡后，那十多个妾带着我匆匆分她们的盘缠，不知分散何处，要一一寻回有些难啊……”

“算了，实在不行，便重纳罢！”

至于第三件，则是天子之位空悬，无人主政，故武忠侯效昔日周公之事，干位摄政，好在新君继位前，集中大秦的力量，应对北虏南蛮之侵……

“周公好歹是其君幼弱而摄国政，黑夫却是君位空悬之时摄政……你要效仿的，怕不是共伯和罢！”

如此想着，张苍跟随季婴，往北坂上的咸阳宫走去，听说武忠侯进入咸阳后，妇女无所幸，财物无所取，封宫室府库，直到今日清晨，咸阳宫编钟长鸣，召集千石以上官员入内，以确定未来一段时间，大秦的特殊政体：

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