“回陛下，臣这有上中下三策供陛下选择。上策，所谓龙潜于渊，乘风而起；虎踞山林，从云而动。

眼下造纸之法新成，于内陛下刚刚重掌朝政不久，威望不足，汉羌百年战争，国库内帑空虚，用度不足。

于外，大汉四周群狼环视，西北羌人暗中蛰伏，北部鲜卑，一统北疆，蠢蠢欲动，东北各族野心勃勃，骚乱不止。

陛下欲建鸿都门学时机未至，需十年生聚，待日后国库充盈，陛下威望渐深，再行此法方能有万全把握，故此策全在一个“拖”字！”

“此策太缓！愿闻中策！”刘宏想也不想便否绝了上策，继续问道。

杨广见状也不失望，微微点头，继续说道：

“既然陛下耐心不足，那吾便再说说中策。

陛下年少登基，权柄皆在外戚手中，与寻常帝王不同，乃是外蕃入京，继承大统，于京师毫无根基，且麾下并无可用之人，故只有宫中阉宦之力可用，后虽借阉党之力，扳倒大将军窦武，铲平外戚一族，借此，才终将权力勉强收归于手中。

然此事也倒至陛下威望在朝臣中一落千丈，且党锢之祸遗留给士人的阴霾仍在，陛下若要建鸿都门学，将再次挑动士人敏感之心，必遭来强烈反对，故陛下需施以雷霆手段，行破釜沉舟之法，于边地取得一场大胜，携大胜之势威压朝廷，将士人不满强行压下，胜败皆在五五之数。此策行事酷烈，欲要功成，全在一个“威”字。”

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