政务院接手半岛南部之后，迅速跟进，大量的官吏从耽罗岛抽调而出，在118县中建立属于梁山的政治制度，县——乡——保——甲。

然后，玄阳又令，政务院和枢密院又紧密合作，以新兵营为主，大肆招募高丽精壮，组建警卫军。警卫军暂时没有编制限制，以枢密院支援的骨干为主，组建连一级别的军队，清缴半岛南部的反抗势力。

现在的警卫军，归枢密院和政务院双重管辖，主要就是配合政务院组建梁山的政治制度。

而枢密院这边也根据形势，迅速重新规划了梁山的军队编制。

水军；两个师（六个团）的编制。但是，水军现在只有一个师的兵力。需要大肆扩张。

骑兵；一个师（三个团）的编制。骑兵由于缺少战马，满员的还不到一个团。

步兵；五个师（十五个团）的编制。

水泊梁山以战前新编的留守一团扩编为第五师。

剩下的在半岛作战的7个团，枢密院直接抽调人数最完备的三个团组建第一师。

然后以两个团为主，又抽调新兵营的士兵。扩建第二师。

剩下的两个团，各以一个团为主，以警卫军中参加过战斗的士兵，组建第三师和第四师。

第一师、第二师，战力完备，人员充足，是镇守南北防线的主力。

第三师、第四师，虽然没有满员，但是，各有一团主力在，战力也不差。

四个师和一个骑兵师，负责镇守南北防线。虽不说固若金汤，但是，高丽王朝想要取胜也极为困难。

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