北军却是军政左右两手，军队这边，却是北军防卫枢密院和步军、马军、水军、军情以及装备后勤五司衙门负责，而政民这边却是节度使负责。

原本万祎对于军队这边不想搞这么麻烦，防卫枢密院套北军五司就是个麻烦，倒不如直接就弄一个北军五司利索，可朝廷方面却是以百年来大楚军制就是如此，就连前朝也是如此非要让万祎在北军五司上在套一层，说是可以防止部下拥兵自重云云的。

万祎思索了半天没有想明白佩帝和一应反对的朝廷官员是不是在用这个事情在点自己，不过，既然多了一个衙门，那正好可以多安排点官位，尤其是适合晁印这样的名声极大，功夫还行，军阵很尴尬人过来摸鱼，所以万祎半推半就的也就认了这枢密院套军司的结构。

而民政方面，万祎觉得一个节度使实在是有些简单，想要在节度使之下套上类似朝廷六部一样的各种分管衙门口子，可不论是佩帝和朝廷官员死活就是不同意，万祎死咬着不放，也是不松口，可佩帝和朝廷官员却是从其他地方松口，将燕云十六州府的所有官员的任命都交给了万祎，而且还隐晦的给万祎提了，等到自己一伙人到了燕云，只要不直接将节度使府小六部的名头挂出来，随便起个别的什么名字，哪怕行使的职能都是一样的，那也是没关系的。

话都说到这份上万祎在咬着不放就说不过去了，立刻痛快的就答应了。

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