圣城嘉定的军事力量，不仅仅限于守城的卫兵，还包括正在组建的第二远征军。

这支新组建的远征军，虽然名义上属于天国，实际上都是原来三家同盟的力量。从人数上说，最多的成员来自原来的大树教教众。

既然名义上是为了实现阮世明的理想，这支远征军的总司令必定是阮世明。不管这支军队如何人数众多，出征多远，它还是隶属于这座圣城。

所以杨威在安排这座城市的军事首脑的时候，必须全面考虑。

经过和麦轲协商，决定成立军事部。军事部第一任部长由阮世明担任。李小龙担任常务副部长，任何时候，部长不能履行职务的时候，常务副部长自然顶替而上。

鉴于目前已经做好的安排，阮世明一定要远征，即使人还在嘉定，他也整个身心都沉浸在改编远征军过程中。

因此，从一开始，李小龙就必须负起全部责任，安排城市的治安和保护等项事情。

本来还想拉王少杰一起干，结果王少杰被麦轲另外安排了重要任务，他只好自己先干起来，又找了他平日要好，也同样武功高强的兄弟来帮忙。

他对圣城内外安全的安排秉承“攘外必先安内”的方针，第一步先把嘉定内部整顿管理好。

为了做好这件事情，他把全城分成四个区域，然后安排四个忠勇可靠的兄弟各管一片，每人手下有三百人，授予营长头衔。

每人对自己的辖区履行巡逻和定点防守等日常措施，保证不出完全事故。同时，四个区域加强合作，不给坏人跨区逃跑的机会。

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