美国队长的起诉案件，从本质上来讲就不是一个简单的法律事件。这是一场很深刻的政治事件。在整个事件中起到决定性因素的并不是法院的判决是怎样的。

而是白宫，国会，五角大楼与神盾局四方面能否达到一个合适的平衡。如果四方达不成一个合适，并且互相认可的成果。这一次的审判将会被无休止的延长。

而最终会影响这四方走向的重要因素就是民意。普通人虽然个体能力微弱，但是却是整个社会的基石。无论是超级英雄还是政府，其本身要是脱离了民众，那么就等于是失去了生长土壤的植被，很快就会枯萎。

民意的向背就会彻底决定这一次事件的最终结果。消减神盾局预算很大一部分的原因是来自军方的不断紧迫，以及神盾局自身出现的一些问题。

其中军方不断的施压是关键因素，有人就会有斗争，有斗争就很容易分成两派。原来尼克-佛瑞在的时候，他有各种方法获得足够的预算。

其中也许有相当一部分的手段并不是那么正大光明，也让军方狠的牙痒痒的。要知道，神盾局的前身国家战略科学局可是美国军方辖下的组织。一直到1955年之前，他们还要看军方的脸色行事。

而现在神盾局已经完全成长为这个国家重要的武装力量，可以与军方胡别苗头。这一点令五角大楼的将军内很不满。

政治是一种很深奥，并且是一门复杂的学问。其中牵扯到无数阴谋，妥协，谈判，交换如此等等。局外之人很难知道，一个超级大国内部的政治版图权利划分有多么严重。

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