长孙晟带领李靖采用扶弱摄强之策成功地迫使东突厥都蓝可汗放弃起兵攻隋的计划，上表继续向大隋俯首称臣，初步稳定了北疆局势的同时，远在广陵抚绥江南的晋王杨广却正在面临着一场之前从未遇到过的严峻考验。

与崔弘度镇守的原属后梁的江陵一带颇有不同的是，原属南陈直接统辖的江南各地州郡并没有出现田主、富户们围攻当地州郡衙署的情况，却出现了较之更甚的成千上万的僧尼纷纷到当地衙署门前化缘的事件。

江南祟佛已历宋、齐、梁、陈四朝长达数百年的时间，各州各郡的上万座佛寺中有不下数十万僧尼修行，尔今因朝廷推行均田制的一道诏书才下达至广陵，就激起了数十万僧尼聚集州郡衙署门前化缘的事件，这使得对凭借推行均田制稳定江南人心、局势抱有很大期许的杨广感到极为震惊。

而与此同时，裴蕴派往江南各地调查与官匪相互勾结，强征百姓粮帛的蠹虫的吏员们回报称，他们查知，这些所谓的蠹虫大多名列僧籍，平时寄身佛寺做掩护，实则做些见不得人的勾当。

据此，杨广基本可以断定，江南各地僧尼聚集于衙署门前化缘这一事件概由这些不法之徒挑唆而起，遂有意传命江南各地州郡长吏及驻军施以弹压，从速平息这一事件。

不料，当杨广在广陵总管府议事厅召集文武群僚，正欲传令弹压之时，却遭到了此前奉他之命主持推行均田制的王府长史张衡，以及新近入幕府的诸葛颖等人的强烈反对。

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