土地问题一直是封建社会非常重要的核心问题，其重要性体现在，可直接影响封建朝廷的稳定和持续发展。

作为老百姓最主要的生产资料，土地养活了他们，让他们可以在这个世界上好好的生存下去，所以说，土地对老百姓非常的重要。

而对于绝大多数的百姓来说，失去土地可能就意味着失去生命，如此，他们还有什么事情不敢去做呢？在生存面前，皇帝算个屁。

所以，尽管发展工业，需要从农业之中抽调大量的人力，但李安也不敢做的太过，否则，会出现很多的乱子。

“陛下，微臣有三点限制，第一，允许土地买卖的区域应该是平原地带，也就是便于机械大规模耕种的地区，山区则禁止土地买卖，因为机械在山区很难起到多大的作用，第二，售卖土地的百姓，必须加入工匠行列，有匠人凭证，并能够利用工匠这份工作，养活一家人，否则，不允许此人售卖土地，另外，既然加入工匠，则不允许拥有大量土地，最多保留三五亩菜田，让家中的妇人耕种。第三，严厉打击强买强卖，买卖土地必须双方都同意，而且，买地的贵族，必须了解卖地的百姓已经加入工匠行列，否则严惩。”

李安想了半天，给出了自己的建议。

李隆基闻言，满意的点了点头，觉得李安想出的主意非常好，这样可以实现农民和工匠的一对一转换，当然，随着工匠收入逐步超过种地，很多百姓肯定会抛弃土地，加入到工匠的行列之中。

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