皇宫内还在一边考虑粮食问题，一边安排人马尝试从玄武门突围出去，去找关陇世家的救兵。

应昭这边也没闲着。

第二天天一亮，应昭就命人开始宣传分田新政策。

首先每人五亩，若是随着承禅皇帝当了战兵的，则这个家庭可以多拿五亩良田作为安家费，并且战死之后，抚恤田会加到十亩。

接着，分田必须加入农会，农会取代基层的三老，成为皇帝伸手地方基层组织的统治机构。

然后发布三提五统的征税方针，粮食不直接上缴朝廷中央，而是全部流转到农会里。

而农会会根据今岁的粮食收获，进行三项提案，优先进行农会内赡养老幼，帮扶贫困，开设小学的之处。

五统为五项统筹。

县衙的税收，地方水利基建，道路交通建设，农兵训练费用，中央财政。

将基层税赋直接落到了农会后，缴足了公家和集体的粮食之后，剩下的就都是自己的。

因为分田分的不是田骨，而是田皮，只不过田皮为三十年一租，只不过朝廷将租税化为农税，不再多征，交税就是缴纳租金的话语落在农民们听来，总觉得像是天方夜谭。

不过应昭直接以传国玉玺拍了圣旨，给每个农会封上一封圣旨，明确制定了汤国的新式农会方案。

并且极力阐述农会的好处，比如最重要的一点，那就是农会的会首朝廷监督，五年一选，不得连任，不得担任超过两届，并且还得能写会算，所行的一切由农会百姓监督，不合格可以直接联名上书弹劾。

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