八月二十日，山海城，夏宫。

军务大臣杜如晦代表枢密院，向欧阳朔汇报枢密院拟定的《关于适当裁撤减编郡一级警备师团的军队整编方案（草稿）》。

此轮裁军仅针对四大行省十六郡之地，直隶郡警备师团早已裁撤，夷州郡、琼州郡以及星州郡都是岛屿，均不在裁撤之列。

十六郡合计十六个满编警备师团，总兵力21.6万人，相当于三个军团一级编制。于此同时，四大行省驻扎着三个满编集团军，总兵力105万。

如此庞大的军队规模，不仅不必要，而且对朝廷财政、对地方均造成巨大压力，到了必须适当瘦身之时。

经欧阳朔亲自提议，枢密院拟定了此轮裁军方案。

云南、川南、岭南以及闽南四大行省，每个行省仅保留一个警备师团，未来扩张的领土，将直接按照一个行省一个警备师团的标准进行配备。

每个行省保留的警备师团，其隶属关系也将由枢密院转到行省总督衙门，由行省总督指挥调度。如此一来也隔绝了郡守跟地方警备部队的联系，让行省总督成为行省范围之内，唯一拥有调兵权的文官。

这种制度性安排，对维护总督权威是非常有益的。

刚任命的四位总督中，白桦、范仲淹、霍光以及荀彧，就没有一位不通军务，指挥一个警备师团，实在是绰绰有余。

此前的木兰月跟裴矩同样略通军务，这已经是对总督的基本要求。

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