为了对即将新增的一百九十八万预备役，进行有效管理，杜如晦提议，在枢密院设立兵役署，统管预备役、征兵以及士卒退役安置工作。

于此同时，在都护府衙门、总督衙门以及郡、府、县三级衙门，都设立相应的兵役司（处），由枢密院负责垂直管理。

如此一来，既解决了士卒的退役安置问题，也解决了预备役管理问题。

此番裁撤下去的两百万大军，以及前几次裁撤下去的兵员，需在当地兵役司的主持下，定期开展军事训练。

如此，只要战争有需要，朝廷就能在极短时间内，征集两三百万受过军事训练，甚至是有丰富实战经验的老兵，重新投入战场。

这样的底蕴，除大夏外，其他王朝是绝办不到的。

设立兵役署还有一个好处，就是能妥善安置一批军官将领。

按照大夏军最新编制，每个军团裁撤了一个师团编制，九十九个军团就等于要裁撤九十九位师团长。

除师团长外，旅帅、营正都要裁撤一批军官，而且规模更大。

对普通士卒，朝廷可以发放一笔退役安置金了事，对这些军官，可不能如此对待，必须给予跟其职级相对等的待遇。

否则的话，以后谁还会为帝国抛洒热血。

按照《方案》，裁撤的军官有三种去处。其一，就是调入战区统帅部、集团军指挥部、军部、师部以及旅部任职。

尤其是后四个，更是此番军改重点建设对象，继续补充一批军官。

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