国共和谈期间，蒋介石通过马歇尔向中共代表团提出了《东北整军及中共军队在关内外划地驻留之方案》，他要占领包括哈尔滨在内的大部分地区，我党只能在佳木斯和齐齐哈尔地区活动。

我党当然不能接受这种方案，即然不能和平解决，就得准备大打。1946年6月19日，党中央向全党发出了准备大打的指示。

党中央的估计是对的，6月26日，蒋介石开始全面进攻我中原解放区，进行了大半年的和平谈判嘎然而止，全面内战爆发。

全国由原来的“关外大打，关内小打”，变成了“关外小打，关内大打”。

东北地区大致保持了以松花江为界的对峙局面，由此，我东北局把主要力量放到了根据地的建设上来。

各部队在东北局和各军区的安排下，分散到乡村去发动群众，消灭土匪，惩办汉奸，减租减息，并组织民兵和游击队。

1946年5月，中共中央下达了《关于清算减租及土地问题的指示》，凡我党控制的地区都掀起了大规模的土改运动，截至1947年2月，东北地区共有400万农民分得土地3160万亩，平均每个农民分得8亩左右。

由于进行了土改，贫苦农民翻了身，我党在东北站稳了脚跟，我军开始有了充足的粮食和兵源。

合江军区的部队就是在这个时候壮大起来的，到了1946年底，合江军区整编的时候，部队己经扩充了近一倍。

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