三边总督杨鹤被罢官，标志着朝廷在对待农民军策略上，开始由以抚为主转向以剿为主。

公平的说，老杨已经做的够好了。

陕西内养三王，外供四镇，民困已极；又赶上天灾；还要调兵支援京师；还要防备蒙鞑；还要镇压农民军。

哪有钱粮？哪有兵将？老杨只能以抚为主。

崇祯只拨了十万两赈灾，几天就花干了。受抚农民军没有饭吃，纷纷再次揭竿。

杨鹤心力憔悴，崇祯也不想再给他机会了。

“流贼之祸，起于万历己未。辽东四路进兵，三路大溃，于是杜松、王宣、赵梦麟部下之卒相率西逃。

其时河南抚臣张我续、道臣王景邀击之于孟津，斩首二十余级，飞捷上闻。于是不入潼关，而走山西以至延绥，不敢归伍而落草。

庙堂之上，初因辽事孔棘，精神全注东方，将谓陕西一隅不足深虑。不期调援不止，逃溃转多。饥馑荐臻，胁从弥众，星星之火……”

“陕西兵于万历己未四路出师，败后西归……馀不敢归，为劫于山西、陕西边境。其后调援频仍，逃溃相次，边兵为贼由此而始。

天启辛酉年，延安、庆阳、平凉旱，岁大饥。东事孔棘，有司惟愿军兴，征督如故。民不能供，道殣相望，或群取富者粟，惧捕诛，始聚为盗。

盗起，饥益甚。连年赤地，斗米千钱不能得。人相食，从乱如归。饥民为贼由此而始。”

崇祯元年陕西巡按御史说：“全陕地多贫瘠……自边疆多事，征兵征饷，十室九空。更遇连年凶荒……与其忍饿待毙，不若抢掠苟活……（请求免税赈济，不然）万一祸乱大作，天下动摇，勿谓臣今日缄口不言。”

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