归德府辖1州8县，即睢州、商邱、宁陵、夏邑、鹿邑、虞城、永城、考城、柘城。

明后期归德府文化发达、教育昌盛，进士人数在河楠省名列前茅，“盖中州士风之厚，以归郡为最。”

清初商邱文人贾开宗曾写道：“忆在前朝神宗日，四海销兵正晏息。子孙休养三百年，世家绵衍饶物力。

清初睢州理学家汤斌也曾言：“前代吾州盛时，世家耆硕，缥缃充栋，操觚之士，比屋而居。”

从清初文人的回忆中，完全可以想象明后期商邱、睢州等地显族累居、世家大族占据地区支配权的情形。

商邱地区还盛传着“满朝文武半江西，小小归德四尚书”，以及“商邱八大家”——“沈、宋、侯，叶、余、刘，高、杨二家在后头”的民谚。

明末，缙绅望族的支配地位逐渐演化为乡宦豪强势力嚣张、横行乡里的局面，河楠“四大凶”就是明显的例子。

河楠“四大凶”指的是四大乡宦，即睢州褚太初、宁陵苗思顺、虞城范良彦和南阳曹某。

在“四大凶”之中，仅归德府就占其三，足见明末归德府的乡宦豪强势力的强大。

河南“四大凶”占有的土地尤其之多，如郑廉在《豫变纪略》中所云：“是时，中州鼎盛，缙绅之家率以田庐仆从相雄长，田之多者千余顷，即少亦不下五七百顷。就四家论，曹褚为上，苗范次之。”

土地的高度集中意味着更多的农民走向破产，大批小农不得不弃家流徙、卖田完税，沦为佃户、雇工、奴仆或无业游民。

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