东海的海军支部各自都有明确划分好的辖区，海军本部赋予他们的职责也仅限于保一方海域平安。

所以只要是在自己辖区之外发生的案件，支部海军们便能理直气壮地甩锅给友军。

在没有上级军官的指示或是巨大利益的驱使的情况下，这些欠缺正义之心的支部海军轻易不会跨辖区执法。

但是因为地方海军的武装力量不足，又要考虑到政治影响，东海的海军基地全都围绕着那些世界政府加盟国的疆域设立。

最终便导致了一个结果：

在世界政府加盟国疆域之外、支部海军辖区未能覆盖、本部海军不放在眼中的三不管地带，总会有无数海贼在此扎根落脚、甚至是直接占地为王。

克利克海贼团领地之所在正是这么一个法外之地，从很多年前开始便是东海有名的海盗窝。

但始终没有海军来此剿匪，因为克利克海贼团并没有盖伦想得那么弱小：

这种人数过千的大型海贼团光靠抢劫已经难以维持生活，最大的收入还是经营领地、统治百姓。

对于一个正常的国度来说，军事人口占总人口的百分之五便已经算是穷兵黩武。

而克利克海贼团却拥有五千余人的脱产职业战斗员，这也就意味着克利克手上掌握着十万量级的人口资源。

再加上在那三不管地带足足有数十座岛屿的土地、绵延数百里之广的海疆，海贼提督克利克的权势和地位已然不输寻常小国国王。

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