民以食为天，国以农为本，农以水为本、以种为先。

徐州农业发达、水源丰富、工商业基础好，故极富庶，加之不论黄巾之乱、讨董卓之役、青徐州黄巾复起都未大规模破坏，之前有户籍人口近300万，兖州豫州司隶流民近百万，而广陵只有不足50万口。

可惜，去年曹操攻徐州，屠彭城、夏丘、取虑等城，数十万百姓死难，不少人在逃荒中伤而死，更多地死于战后的饥荒、人口大规模流动传染的疫病。

徐州户籍加流动人口锐减到到足200余万。广陵郡却逆势上涨，从50万膨胀到近100万！

徐州不少世家豪族，趁曹操攻徐州之难、借饥荒粮价飞涨之机，囤积居奇，四处散播留言，炒高粮价、物价。

百姓饥饿于道路，饿殍病死于野。逃民所到之处，有的野狗山鸡、草根树皮尽皆吃尽，甚至鬻儿卖女，卖。身豪门，易子而食。

留守广陵的张飞，手握重兵，毫不犹豫对这类豪族进行打击，一个月内有两家家主人头落地，嫡房被抄家，300近亲族人被充军带方。

那些豪族，本以为刘备讲究仁义，直到面对血淋淋的屠刀，才清醒冷静下来

为了解决粮食问题，一个冬天，半个春天，刘备军因支借粮食打出的借条，总数达到30余万石。

一方面，张飞、张昭广泛发动流民打渔，种瓜，种菜，养鸭，养羊，减少粮食消耗。一方面向下邳陈氏、东海糜氏、吴郡陆氏、张氏各借粮数万石，即使像广陵鲁肃、陈峤等中等豪族，也纷纷解囊，各自借出粮食数千石，小族有粮食的，也各自借出粮食数十上百石。但这也才凑了15万石粮食。

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