县衙里，罩着刘邦的主要是两个人，一个是萧何，另一个是曹参。

萧何比刘邦大一岁，与他是丰邑的同乡，因勤奋好学，精通法令文书，早早就做了秦国的公务员。

由于学问扎实，办事细心，各项政绩考核均列全县第一，萧何被秦中央派到泗水的考察组看中，提拔到县里担任了主吏掾（相当于后世的组织部长，县处级）。

后来，考察组又推荐他到首都咸阳的中央朝廷去做官，但不知什么原因，萧何没去咸阳。

萧何这个人性情随和，左右逢源，精于吏道，又很会相人。

自从认识刘邦后，两人就时常往来，关系越走越近。

萧何多次在刘邦犯事的时候为他开解，做他的保护伞。等到帮助刘邦谋上了亭长位置，又常在工作上袒护他。

有一次，刘邦因为要出差咸阳公干，大家帮助凑路费，同事们都出钱三百，只有萧何出了五百钱。

萧何作为一个县处级的干部，刘邦的上级，向下巴结一个科股级的下属，不能不说两人的交情，已经超越了行政级别的从属关系。

刘邦县里的另一个铁子曹参，是沛县的狱掾，即管理监狱的典狱长（正科级），在当地也属于横着膀子晃的人物。

刘邦经常接受一些社会闲散人员的吃请，帮助他们从曹参的监狱里捞人，或者打通关节，出面摆平社会上的事，赚点茶水酒钱。

萧何和曹参两人都是县里的豪吏，属于任何事都能搞掂的那种有本事的官。刘邦为两人的下属，关系相处得很是融洽。

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