万历十四年（1586年），奢崇明袭职出任四川土司永宁（治所在四川省叙永西南、辖境相当于叙永、筠连、古蔺等县）宣抚使，但奢崇明这个人“久蓄异志”，与其子奢寅一早就有了反明割据的野心。

当然，野心也不是一开始就有的，这不，一切的根源源自万历初年永宁宣抚使奢效忠之死，当时，奢效忠的妻子世统和世续为了争夺奢效忠死后留下的永宁宣抚使之位，大打出手，进而各自引入了水西、播州两部土司的力量，并据此反对明政府的决定，与明军发生了大规模的武装冲突。

而明政府在长达二三十年的时间里，无力解决问题，最终不了了之，这就让奢崇明发现了明政府的软弱，从而产生了大明也不过如此的想法，埋下了独*立割据的种子。

不过，彼时大明的国力还是比较强大的，所以，奢崇明父子只能暂时隐忍下自己的野心，乖乖的做大明臣子，然而后金的崛起，让奢氏父子等到了割据的机会。

辽沈失陷后，明政府为了加强辽东的军力，向四方征兵，奢崇明便趁机上疏：“请提兵三万赴援，遣其将樊龙、樊虎以兵至重庆！”

明政府不明就里，许之，于是樊龙、樊虎便率兵抵达了重庆。

到了重庆之后，樊龙向明政府提出每个士兵给20两白银的安家费，明廷财力紧张便“减定时期两，计兵三万”，一共决定拨付54万两，但最后实际只给付了4万两。

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