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为了加快镇朔堡的重建速度，徐兴夏决定成立镇朔堡城市建设司，简称城建司。城建司的管事，当然是高正城了。城建司隶属于管事会的管辖，管事会又隶属于徐兴夏的直接管辖。为了提高工作效率，徐兴夏要求城建司直接向他负责。

城建司获得的初期建造资金，是足足一万两的纹银。这个数目的银子，对于个人来说，是一笔巨大的资金了。但是，对于城市建设来说，就有点不够看。城市建设，方方面面都需要用钱，银子简直跟流水一样消失不见。因此，只能是初步资金。要将整个镇朔堡，修缮到原来的水平，估计没有三五万两，是根本不可能的。

原来修缮威镇堡的时候，滑轮组之类的新技术，已经提供使用。这次修缮威镇堡，自然也带过来了。几百斤重的条石，在滑轮组的帮助下，可以轻松的提上去，极大的加快劳动效率。但是，光有滑轮组还不够，还得有水泥。在当时，建筑材料的粘合剂，一般都是石灰。石灰的粘合能力，还有坚固程度，是根本比不上水泥的。

蒙古人的回回炮，号称非常厉害，几十斤的圆形石头落下，建筑物都被砸成齑粉，其实都是没有遇到水泥的缘故。宋朝的襄阳城，主要都是石灰建筑或者木头建筑。石灰混合砖头，又或者是石灰混合石头的建筑物，当然抵挡不住回回炮的攻击。

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