是夜，位于邑东的啬夫张博宅邸处，张博与张负在低声商议良久后，终于给了坐在他们对面的黑夫一个答复。

“东张可出三百石。”

“西张可出两百石。”

“剩下的一千五百石，就得由乡邑一千家民户出了，每家一石半，也不算多……”

张博朝黑夫拱手道：“游徼，这便是吾等商议的结果。”

黑夫心中一叹，看了看厅堂末尾处，正襟危坐的陈平。

果不其然，和陈平预料的一模一样，占有全乡已开垦土地一半的张氏，只愿意出四分之一的征粮。

五十年前的秦昭王时期，范雎曾提出过一个《徕民令》，基本思路就是，秦国的土地广袤，人口却少，无法充分开发田地、资源，所以需要招徕来自崤山以东的移民。

而韩魏位处中原之地，城郭比邻相望，人烟稠密，与秦国的人口、土地情况正好相反，他们是人多而地少。《徕民令》里比喻说，韩魏等国，其土狭而民众，其宅参居而并处。因为缺少足够的田地，大量人口涌入山区、沼泽，开发荒地，即便如此，每家也只能像陈平家那样，分到二三十亩勉强维系生活，这样还有大量人口没有田地，只能去做佃农，或经商、游荡、为奴婢。

此其土之不足以生其民也，似有过秦民之不足以实其土也！

所以在韩魏，土地兼并的问题已经出现，地方乡豪往往占有本地泰半土地，大量无地人口沦为庸耕佃农。

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