除了玉门关本身的防御问题以外，另外一个让陈俊觉得可能是玉门关被攻破的更重要的原因是玉门关内的守军指挥不统一，眼下玉门关内的守军就有七八股，每一股守军都是一个独立的部队，他们都隶属各自的将军统领，即便是身为玉门关行军总管的韩涛也没有能力命令这些军队，各个军队都是自由行动。这样混乱的指挥系统造成玉门关整体守军的战力极为低下，防守非常松散，进攻也不得法，有好几次进攻的机会都因为自己人的意见不统一而悄悄溜走，所以陈俊为此上奏朝廷，希望解决这个问题，任命一个玉门关统领，来统一指挥玉门关守军，但是上奏的文书有如石沉大海，没有一点音讯。

原本以段虎西北大都督和北行道行军大总管的身份，可以调动大秦以北所有的军队，但是玉门关是作为一个特殊的军事要塞坐落在北疆，它不隶属于任何番外编制，直接受军机衙门掌管，任何兵员的调动都必须经过军机衙门同意。即便是在战时，也必须预先向军机衙门上调兵奏章，然后经过玉门关守将的同意，便可不等军机衙门的回信而进行玉门关新的兵力部署，就连段虎将白甲军和龙武军换防也是通过这个程序完成的。若非如此，段虎早就在并州的异族大军被歼灭之后，就立刻和玉门关的军队换防，全部换上自己人，省得还要像现在这样担心这里和那里。

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