赵楷此言，让群臣都是大惊失色。

因为这是自古以来，第一条约束皇帝的律法。

这简直就是太不可思议了。

当然，要说什么君主立宪，这又完全挨不上边了，根本就不是一个意思，皇帝还是拥有无上权力的，只不过这与赵楷的经历有关。

最为关键的就是因为他父亲赵佶。

他可是眼睁睁的看着花石纲让江南成为人间地狱，但是这只不过是皇帝的一个小小欲望，由此可见，这皇帝的一言一词，都可能导致整个国家走向灭亡。

赵楷现在回想起来，都觉得可怕，只是一块石头而已，所以他即位以来，就改掉一切的恶性，又回到了当初宋朝皇帝那种勤俭的美德，但是他也怕呀，皇帝面对的诱惑太多了，而且他也无法肯定今后坐在这龙椅上面的人，就不会再出现一个赵佶，所以，他刚开始也是经过反复权衡，最终才决定利用律法来限制这一点。

因为他认为皇帝已经拥有这世上最好的屋子、女人，吃得是山珍海味，你要是还想要更多的，什么花岗石，豹房，酒池肉林，这就有些过了，过了就错了。

当然，皇帝还是高于律法的，就是这一点例外，而且这还有待斟酌，毕竟该怎么限制，该怎么平衡皇权和律法，这都需要全新思维的形成，非一日之功，也不是皇帝一句话的事。

至于商务局、户部是否并入三司，这似乎已经成了定数，因为预算制你必须建立在一个统一的财政上面，不然你根本无法推行预算制，不仅如此，军器监的财政归于三司，也只是时间的问题了。

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