华阳宫内，李玄常一身玄衣，剑眉星目，尽显威严之态。在他面前，摆放着全国各地的奏章，上到军国大事，小到地方刑事，各类各样，多达数千件奏章，几乎要将这里堆满。

这么多的奏章，即使李玄常修为高深，臻至炼气化神之境也有些头痛。朝堂政事派系林立，要维持其中的平衡，百万秦军粮草军械，以及移户北方，流民安抚，这些事纷乱繁杂，就像是一团乱麻。

这也是因为帝国的政治体系不健全的缘故，大秦是第一个大一统的帝国，嬴政是第一次当皇帝，作为皇帝，他将自己的权利看的很重。

所以，朝堂上下，事无巨细，他都要亲自过问，所以，不过刚刚四十多岁的嬴政便是极为衰老，寿命也走到了尽头。

朝政极为费神，再加上他没能好好休息，数十年下来，身体亏空，即使有再多的天材地宝，也弥补不了精气神的受损。

久而久之，伤了神，已是药石难医。

李玄常挑了一些重要的奏折，一一批阅。

看着眼前的这些奏章，他心中一阵慨然，这么多年，也不知道嬴政是怎么过来的。

大秦的官员体系并不完善，朝堂之中虽有诸多能臣干吏，但对于庞大的帝国版图来讲，依旧是不足，虽然这些年培养了数千官员，但还是无法全面掌控帝国。

事实上，三公九卿虽然地位高，但只有少数几个掌有重权，其余不过是吉祥物。

如此庞大的帝国掌握在极少数人手中，若是君主昏庸，很容易出现权臣。事实上，明朝的内阁制度真是个好东西。

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