外城和内城的存在，代表了燕城当中的一种阶级划分。

燕城很大，能够住在燕城里面的人，许多人都不是什么简单的人，但这燕城毕竟是太大了，不可能全部都是达官显贵，肯定也会有一些平民百姓的。

其中外城当中居住的就以平民百姓为主，包括一些小有资产的富人，也都居住在外城当中。

因为这种原因，所以在外城当中一条条街道密布，繁华的商业，无数的商家在这里建立了店铺，可以说是整个天燕国中商业最为繁荣的地方了。

所以外城当中居住的人也是极多，据不完全统计，超过了百万，而内城相对于外城来说，则要冷清了许多。

内城当中居住的都是一些达官显贵，他们的府邸全部修筑在内城，整个内城，代表着的是天燕国中最为顶尖的权利。

内城和外城之间不仅仅有高墙阻挡，还有诸多守卫驻守，防止有人混入内城。

平日里要是外城的人想要进入内城，需要去燕城京兆尹处申请，得到资格才可进入。

但这种方法太过于繁琐了，所以为了方便，在燕皇的命令下，京兆尹有权每年发放十个进入内城的资格令，得到了一个资格令，便相当于有了十年进入内城的资格，一年最多可以使用十次资格令，每次进入的时间，不得超过七天。

资格令发放了数十年，多数都被外城的各大富人给买走了，仗着这个关系，这些富人便和燕城内部的各大官员进行了联络，从而在燕城当中构建出了一张巨大的关系网出来。

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