“王上。”

“不必拘礼，坐吧！”

“诺。”

“你们都退下吧。”

待婢子奉完茶后，秦天随口招呼一声。

“你且先看看这个。”说着，将手旁的一摞竹简递到吴起面前。

“这是......？”

吴起有些疑惑地接过竹简，将之打开详细阅读。

秦天言道：“摊丁入亩。”

“事前孤与群臣相商，都认为此法虽妙，却不适合当下，所以，孤想要听听你的看法。”

“摊丁入亩，能否实施？”

将竹简合拢，放于桌案之上，听着秦王问话，吴起眉头紧皱，陷入沉思。

良久，吴起抬头看向秦王，缓缓开口言。

“王上，以当前局势而言，想要实施摊丁入亩可以说难如登天。”

“自汉武之后，耕农、佃工、佣户全部重归于世家麾下，再加上黄巾之乱致使天下局势动荡不安，土地兼并严重，无主荒地更是极多。”

“若不将这些问题解决，摊丁入亩成功的几率为零。”

“是以，目前唯有重新编户齐民，丈量田地，将无主荒地收归于朝廷，重新租于百姓耕种，待荒地逐渐转为良田，方可实施摊丁入亩。”

“那若是采用商君的耕战体系是否可行？”秦天看着吴起，再次询问道。

吴起言道：“耕战体系，讲究的是重农抑商，百姓两头出力。只是当前状况而言，无论是摊丁入亩，还是耕战体系，在没有重新编户齐民之前，全部都无法实施。”

“所以，当务之急乃是重新编户齐民，只有完成编户齐民，方能实施接下来的计划。”

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