顺汐2年，皇都密梁暴雪，冻死百姓不计其数，京师震动。

周羟上表请顺帝下罪己诏，登坛拜祭先祖。

顺帝从之，写下罪己诏，命人筑高台乞求先祖庇佑。

一事未了，又有噩耗传来。

云州西边，突余族反叛，为求生计出兵劫掠泽西、越岭二郡。

泽西太守弥阳、越岭太守张汤被突余首领廉羴（shan）斩杀，抢走无数粮食、牛马甚至百姓。

得知此事周羟大怒，欲派唐牛率兵攻打突余。

谋士李顺劝谏：“云州暴雪，道路窒碍难行。天寒地冻，此刻出征，将士必然死伤无数。何况陆骢、楚白虎视眈眈，不可轻动！”

“突余反叛，杀我官员、劫我百姓，岂能轻饶？”周羟怒道。

李顺献策：“今年大寒，周边异族皆为冬粮苦恼。突余反叛，亦是为了粮食。可遣使黎胡、山善，命两部首领出兵攻打突余。只需给足过冬粮食，此二异族部落必然全力相助！”

周羟立刻下令，派遣使者促成此事。

御史雷贺出列：“丞相！近日民间出现此物，百姓争相传阅，颇为不妙！”

说话时，从袖子里取出一本装订成册，体积较小的纸质刊物，上前恭敬呈递。

周羟伸手接过，发现这本册子巴掌大小，用的是产自华郡的便宜纸张。

封面画着华郡城池，翻开之后，里面也是精致的图画，纸张正反两面都有内容，分别是华郡城池扩建、免费学堂、百姓开垦、商人来往交易的内容，图画下面都有文字介绍，大力宣传华郡政策。

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