回到帝都，白止战的第一感受就是深入骨髓的寒冷。

虽然这才初冬，但是白止战觉得，比二十年前，首次来帝都的那个严冬还要冷，仿佛空气都要冻结了。

不仅仅是气温，还有萧条的市井。

由新历89年开始的大萧条，迄今已经持续了十年。

虽然在三年前，纽兰联邦的新政初见成效，世界各国就相继宣布，成功渡过最为艰难的时期，大萧条已经过去，又一个黄金时代即将到来，但是真相却恰好相反，而且比舆论宣传的还残酷。

凯恩斯主义战胜大萧条了吗？

显然，这是一个伪命题。

在纽兰联邦开始推行新政的时候，帝国最有名的经济学家就断言：那不过是往一锅滚水里面加了一瓢冷水，或者说是丢了一个巨大的冰块进去，暂时把水温降到沸点之下；因为锅底的烈火没有熄灭，所以要不了多久就会重新沸腾，而且锅已经装满，再容不下更多的冷水与冰块了。

那该怎么办呢？

在大约三年前，狭夷皇国就用行动给出了答案。

帝国新历96年初，纽兰联邦再一次发起号召，提议在“华城条约”与“伦泰条约”的基础之上，签署一份新条约，把限制海军军备的期限再增加五年，最好是十年，为越来越紧张的国际局势降温。

这个提议，得到了梁夏帝国与布兰王国的全力支持，却遭到狭夷皇国反对。

虽然闹到最后，三个主要缔约国达成协议，签署了被称为“第二伦泰条约”的第二阶段限制军备条约，但是该条约同时规定，如果狭夷皇国没有在次年年初，即帝国新历97年的第一天成为缔约国，将全面放开对主力舰与母舰的限制，准确说是各项性能指标的上限，等于是不做限制。

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