正是如此，所以张宁的神色才会如此，当然这不是向天所想要的，可是任何事情都需要循序渐进，而不能够一下子做到全部，要不然的话会使得自己‘消化不良’。

也就是说这样的将令只不过是为接下来的事情做铺垫，而且现在天下未定，要是大量削减士卒的话，反而会使得自己战力不足，到时优势可能就消失了。

张宁以及张燕都是准总将，故而二人麾下的军伍士卒，在包括守卫军的情况下不允许超过三万，当然这是指代作战士卒，而没有包括军中医者与匠者形成的队伍。

要知道军伍之中必须有着医者，而身为守卫军也是需要匠者，不过向天说明不将这些计算在规定人数之中，不过却也有着人员限制。

毕竟要是医者或者匠者太多的话，那么还有谁去负责种植，养殖等等事情？若是没有百姓负责这些的话，那么官府还怎么有税收？怎么进行发展的计划？

而之所以能够让预备营得以扩大，则是因为原本各城池守卫军，无论城池大小，至少也会有着裨将或者准裨将统帅，足可见将领在向天势力下之多。

不过现在向天却不再如此，毕竟一名裨将或者准裨将能够统帅至少上千人，却不得不统帅数百人作战，这不是浪费人才吗？

而原本向天地盘上的城池，在守卫军方面虽然不至于士卒过分浪费，可是却依旧有些许过多，这是向天从自己麾下各城池那里得到的情报进行确定的。

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