管仲在推行新政时遭到了巨大阻力：很多老牌贵族的既得利益遭到破坏，他们联合起来搞对抗；尤其是那些希望从支持小白登基得到好处的人，他们抵制得最为强烈。那些人要么公开反对，要么消极怠工；甚至连高、国两人也对新政表现出不满情绪。但是齐桓公的态度是坚决的，于是这场改革就演化为改革派与保守势力的激烈斗争。

为了争取高、国两大家族的支持，齐桓公在军权上做出了巨大牺牲。齐师由上、中、下三军组成，君主是最高军事长官，各军没有固定统帅，由君主在战时临时任命。现在齐桓公决定把上军和下军的指挥权移交给高傒和国懿仲，把两卿的军权固定下来，自己只保留对中军的指挥权。

这个办法马上收到了成效。齐桓公把两大家族争取过来，同时也把两人推到了保守派的对立面——反对者们现在把高国二卿也当成敌人对待了。

对立双方的矛盾越发尖锐，动乱一触即发。齐桓公感到十分忧虑，因此他决定与某个中了彩的诸侯打一仗，把国内的矛盾转移到国外去，但是在选择交战对手时却颇费了一番脑筋。

鲁国和谭国是摆在面前的两个国家。管仲认为如果与鲁国开战，齐国可胜可败；如果与谭国开战，则齐国必须战胜；但是依目前的形势，很多人都想看齐桓公的笑话，肯定不会尽力，所以对谭国开战没有胜算。结果鲁国就很幸运地（从结果看）被选定为交战对象，齐鲁之间这才爆发了长勺之战。

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