一、从制度层面发现操作层问题

企业有没有发现问题的机制、有没有解决问题的标准化程序与经验、有没有不断要求员工提高工作效率、有没有系统化解决技术性问题的机制、各级生产管理者有没有及时指导员工、员工是否在努力工作、对于按照标准和制度操作可能达不到要求的员工生产管理者有没有给予培训，等等，这些都是企业在解决操作层问题时，生产管理者要优先考虑的方面。

操作层问题主要体现在制度方面，最好从制度方面出发。从制度方面出发，发现操作层问题有三个前提：

1.第一个前提：标准

制定生产标准的前提在于企业需要建立涉及工作内容、工作方法和评价工作效果的指标体系。

生产管理要有标准，没有生产标准的企业，操作层问题相对会多一些。所以，凡是没有建立标准的企业，就要尽快制定生产标准。已经建立生产标准的企业，则需要对生产标准进行修改和完善。

2.第二个前提：责任

明确生产责任的前提在于，企业需要明确各个岗位上的员工必须承担发现问题的责任并指明谁应该承担哪些责任。假如企业规定零部件要三天上一次油，如果员工违反操作标准，这个责任就应该由班组长承担。班组长等员工上完油后，每次都要抽查，而他的上级管理者只是偶尔抽查一次。如果上级管理者抽查时发现零部件没有上油，班组长就要承担责任，因为这在他的职责范围内。但现实情况是，有些企业并没有明文规定责任由谁承担，等发现问题了才开始追究责任。笔者以前所在的企业就是这样，凡是违反操作标准不管出不出问题，相关人员统统都要受罚。

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